• полное государственное регулирование, директивное планирование всей экономической жизни;
• государственная собственность на все ресурсы страны;
• высокий удельный вес военно-промышленного комплекса в производстве;
• централизованное ценообразование (игнорирование закона спроса и предложения);
• дефицит многих товаров повседневного спроса и длительного пользования.
Естественно, что такая экономика могла существовать только в условиях жесткого авторитарного политического режима, огражденного «железным занавесом» от стран с рыночной экономикой. Но вот наступили новые времена. Самая разнообразная информация стала проникать во все слои общества. От бедно живущего населения стало невозможно уже скрывать, как обеспечены люди в развитых капиталистических странах. Подспудно зрело недовольство, желание изменить экономическую ситуацию к лучшему.
В конце 1980-х гг. партийное руководство начало перестройку всей жизни страны, которая в начале 1990-х гг. завершилась ее переходом к рыночной экономике. Образно говоря, Россия попыталась одним прыжком перескочить в капитализм и приступила к строительству рыночной экономики на руинах командно-распределительной.
Вопросы
1. Какие существуют основные типы экономических систем?
2. В чем особенности традиционного типа экономики?
3. Когда появилась командная система в экономике России?
4. Каковы основные признаки командной экономики?
5. Есть ли достоинства у командной экономики? В чем ее недостатки?
Проблемы и аспекты
1. Как соотносятся командная экономика и дефицит?
Для характеристики командной экономической системы уместно отдельно остановиться на знаковом для нее понятии «дефицит». В переводе с латинского это слово обозначает «недостаток».
Следует уточнить, что в любых экономических системах на макроуровне дефицит – явление обычное. Например, это понятие употребляют, когда импорт по объему превышает экспорт (дефицит торгового баланса) или когда нечем платить иностранной фирме за построенный ею комбинат (дефицит платежного баланса). Однако самый острый дефицит, затрагивающий граждан самым непосредственным образом, бывает в сфере распределения товаров и продуктов. Он выражается в хроническом отсутствии в продаже самого необходимого.
В условиях командной экономики такой торговый дефицит – типичное явление. Молодым людям, уже привыкшим к обилию не всегда доступных, но самых разнообразных товаров, трудно себе представить, что еще 20–25 лет назад приходилось «доставать» самое необходимое, предпринимать огромные усилия (ездить по магазинам, порой в другой город, связываться с перекупщиками и т. д.), чтобы купить, например, мясо, колбасу, хорошее печенье, конфеты, детскую одежду, джинсы, пальто, кофточку, майку и т. д. Очень трудно было купить, не вступая в полукриминальные отношения с продавцами или спекулянтами, автомобиль, мотоцикл, импортную радио– и телеаппаратуру, стройматериалы, популярные книги и многое другое. Причина? Тогда говорили: «У нас на всех всего никогда не хватит». Подразумевалось, нужно производить много военной продукции, строить громадные предприятия и электростанции (которые окупаются через много лет), содержать большой управленческий аппарат, в который к тому же де-факто входили и многочисленные партийные функционеры, дублировавшие администраторов. Правда, не принято было говорить, что главные причины слабости экономики – это отсутствие материальной заинтересованности граждан в производстве товаров хорошего качества и в достаточном количестве, невозможность проявления хозяйственной инициативы, предприимчивости.
Итак, произвести столько товаров, чтобы их хватило на всех, командная экономика была не в состоянии. Поэтому включался механизм административного распределения «сверху». Это распределение выражалось, в частности, в том, что в магазины вдруг «выбрасывали» в небольшом количестве товары повышенного спроса. Существовал еще один механизм распределения – система заказов: на предприятии собирали заявки на определенный круг товаров, эти товары оптом закупали на базах, привозили на предприятие и раздавали в соответствии с оплаченными заказами (номенклатура получала свои заказы в специальных распределителях). Вершиной, апофеозом распределительной экономики является карточная система (выдача товаров и продуктов строго нормирована, по карточкам). Она всегда находится в арсенале у тех, кто командует экономикой. (Последний раз карточки на продукты частично ввели в период перестройки в конце 1980-х – начале 1990-х гг.).
Дефицит в торговле при командной системе возникает потому, что населению выплачивают деньги, не обеспеченные товарами, деньги, на которые практически нечего купить. Следовательно, в этом случае, говоря экономическим языком, спрос превышает предложение. При рыночной системе обратная пропорция: магазины ломятся от всевозможных товаров, а у большинства людей денег не всегда достаточно, чтобы купить то, что хочется. Следовательно, в этом случае предложение превышает спрос (см. § 3).
2. Способна ли какая-либо экономика производить все товары для всех в изобилии?
Все товары для всех в изобилии не способна произвести никакая экономика. Забегая вперед, можно сказать, что и при рыночной системе тоже далеко не все всем обеспечиваются. Но работают законы спроса и предложения, механизм соответствия спроса, предложения и цены. В результате действия этих механизмов товары повседневного спроса оказываются в принципе доступны подавляющему большинству населения. Но далеко не все товары каждый может приобрести. Существуют дорогие вещи, на которые большинство граждан может только полюбоваться в магазине. Однако эти товары имеются в продаже. Они словно кричат каждому: «Заработай, постарайся, забудь об отдыхе, – и ты сможешь купить нас!» Такова логика экономических отношений в условиях рыночной экономики.
Мнения, суждения, факты
Понять итоги деятельности командной системы в XX в. помогает взгляд на недавнюю историю нашей страны, где хозяйственная деятельность предприятий-производителей регулировалась следующим образом: что производить – устанавливал Государственный плановый комитет (Госплан); как производить – определяло отраслевое министерство; кому продавать – решал Государственный комитет по снабжению; он же определял и у кого покупать; по какой цене продавать – диктовал Государственный комитет по ценообразованию, утверждавший справочники цен, которые не менялись десятилетиями; сколько платить рабочим – назначал Государственный комитет по труду и заработной плате и т. д. (И. В. Липсиц, экономист).
* * *
«Борьба за план» в советской экономике приобретала подчас абсурдные, анекдотические формы. Так, директор городской столовой на вопрос корреспондента газеты: «Почему в вашей столовой так невкусно кормят?» – ответил, что в числе прочих показателей столовой «спускают» из треста план… по отходам (Е. Ю. Фрейнкман, экономист).
Тесты и задания
А) 1. В приведенном ниже перечне отметьте типы экономических систем:
а) развитая
б) командная
в) традиционная
г) промышленная
д) индустриальная
е) рыночная
ж) технотронная
з) смешанная
2. В условиях командно-распределительной экономики земля и капитал находятся в собственности:
а) частных лиц
б) государства
в) частных лиц и государства
3. Цены на товары при командно-распределительной экономике формируются:
а) рынком, с учетом спроса и предложения
б) централизованно государством
в) старейшинами в каждой отдельной территории
4. Закончите предложение.
Исторически возникшая или установленная совокупность правил, принципов, норм, которые определяют форму и содержание основных экономических отношений в производстве, распределении и потреблении, – это ____________________.
Б) 1. Есть мнение, что плановая экономика в СССР была натуральным хозяйством в масштабе государства.
Вы согласны с таким утверждением? Поясните свою точку зрения.
2. В самом начале российских реформ 1990-х гг. президент Болгарии Ж. Желев сказал корреспонденту московской газеты: «Не сомневаюсь, что вы наполните магазины самыми привлекательными товарами и продуктами. Но снимете ли вы таким образом проблему достойного материального обеспечения населения?» Еще более определенно высказался известный российский писатель В. Максимов (1930–1995): «В принципе, полное изобилие на полках магазинов можно было бы обеспечить даже в условиях блокады Ленинграда в Отечественную войну. Достаточно было бы поднять цены на все продукты в несколько сот раз».
Как вы думаете, что имели в виду президент Ж. Желев и писатель В. Максимов?
